中國城市公共交通協(xié)會網(wǎng)約車分會赴渝交流指導

2025年8月22日，中國城市公共交通協(xié)會網(wǎng)約車分會會長顧大松、秘書長殷浩等一行三人蒞臨重慶市出租汽車暨汽車租賃協(xié)會網(wǎng)約車分會進行交流指導工作。我會黨委書記陳衛(wèi)東、秘書長劉崇偉、網(wǎng)約車分會會長譚貝、網(wǎng)約車分會秘書長牛子福熱情接待，雙方圍繞行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策動態(tài)、核心問題及全國性論壇籌備等議題展開深入研討，為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識。

一、雙向賦能：共繪行業(yè)發(fā)展圖譜

會上，雙方首先全面介紹情況。顧大松會長詳細闡述了中國城市公共交通協(xié)會網(wǎng)約車分會的職能定位與核心工作，該分會自2019年成立以來，始終致力于構(gòu)建行業(yè)標準體系、推動政企協(xié)同治理，通過組織六屆中國網(wǎng)約出行產(chǎn)業(yè)峰會等活動，累計發(fā)布行業(yè)報告12份，主導制定《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車服務規(guī)范》等團體標準5項 。秘書長殷浩補充介紹了分會近期重點推進的“全國網(wǎng)約車駕駛員信用評價體系”建設(shè)進展，該體系計劃于2026年實現(xiàn)全國覆蓋，通過動態(tài)數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)行業(yè)自律與監(jiān)管協(xié)同。

我會黨委書記陳衛(wèi)東代表協(xié)會對分會一行表示熱烈歡迎，并系統(tǒng)介紹了重慶網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展概況。作為西部**的直轄市，重慶目前擁有運營的網(wǎng)約車平臺83家、合規(guī)車輛13萬余輛，但行業(yè)呈現(xiàn)“高存量、低周轉(zhuǎn)”特征，據(jù)2025年3月數(shù)據(jù)顯示，主城區(qū)日均活躍車輛僅4.39萬輛，單車日均訂單13.4單，司機日均流水降至311.8元。針對這一現(xiàn)狀，協(xié)會近年來創(chuàng)新推行“交通+教育+交流”融合模式，累計接待跨區(qū)域考察團組超百批次，打造了涵蓋智慧調(diào)度、紅色教育等七大主題的實景教學矩陣 ，相關(guān)經(jīng)驗被納入交通運輸部典型案例庫。

二、政策解碼：把握行業(yè)發(fā)展航向

在國家政策解讀環(huán)節(jié)，雙方重點圍繞2025年新政展開研討。顧大松會長指出，國務院5月出臺的《關(guān)于促進網(wǎng)約車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的指導意見》釋放了三大信號：一是強化合規(guī)監(jiān)管，對違規(guī)平臺最高可處停業(yè)整頓處罰；二是推動巡網(wǎng)融合，明確出租車與網(wǎng)約車總量按1:2比例調(diào)控；三是深化司機權(quán)益保障，要求平臺抽成比例上限降至10%。這一政策導向與多地實踐形成呼應，如西安8月暫?！耙豢趦r”訂單、湘潭嚴禁低于成本價派單等舉措，均體現(xiàn)了從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”的轉(zhuǎn)型要求 。

我方會長譚貝結(jié)合重慶實際提出，地方政策需進一步細化落地。例如，重慶在2025年“五一”期間啟動的“行安我護”專項行動，通過動態(tài)監(jiān)測車輛軌跡、嚴查非法營運，推動中心城區(qū)雙合規(guī)率提升至95% 。未來需重點落實新政中關(guān)于“平臺調(diào)整運價需提前征求司機意見”的要求，探索建立“政府指導價+市場調(diào)節(jié)價”的彈性機制，平衡乘客便利與司機收入。

三、痛點剖析：共商破局路徑

行業(yè)面臨的深層問題成為研討焦點。雙方一致認為，當前行業(yè)正面臨三重挑戰(zhàn)：一是供需失衡加劇，重慶超60%網(wǎng)約車處于閑置狀態(tài)，司機為搶單被迫接受平臺“特惠單”，導致空駛率攀升至53%；二是聚合平臺監(jiān)管缺位，高德、花小豬等平臺日均訂單占比超36%，但存在車輛資質(zhì)審核不嚴、投訴處理推諉等問題 ；三是技術(shù)迭代壓力，自動駕駛商業(yè)化試點對傳統(tǒng)運營模式形成沖擊，需提前布局法規(guī)適配與駕駛員轉(zhuǎn)崗培訓。

針對上述問題，我會秘書長劉崇偉提出“三化協(xié)同”解決方案：一是數(shù)字化，借鑒廣州經(jīng)驗建立“矛盾調(diào)解快速通道”，通過AI工單分派將糾紛處理時效縮短至24小時內(nèi)；二是法治化，推動《重慶市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車管理條例》立法，明確聚合平臺與承運企業(yè)的連帶責任；三是生態(tài)化，探索“租車+旅游”融合模式，依托成渝雙城經(jīng)濟圈激活跨區(qū)域市場。

四、論壇籌備：錨定行業(yè)發(fā)展新坐標

   會議最后，聚焦年底將在重慶舉辦的全國性網(wǎng)約車論壇籌備工作。雙方成立專項籌備組，明確四大核心議題：一是政策風向落地路徑，邀請交通運輸部相關(guān)司局解讀新政細則；二是技術(shù)創(chuàng)新應用，展示重慶“智能調(diào)度系統(tǒng)”“車載衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺”等成果；三是司機權(quán)益保障，發(fā)布《2025中國網(wǎng)約車司機生存狀態(tài)藍皮書》；四是區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動成渝兩地建立聯(lián)合執(zhí)法機制與運力共享平臺。

顧大松會長強調(diào)，論壇需突出“服務國家戰(zhàn)略”定位，建議設(shè)置“西部陸海新通道與網(wǎng)約車融合發(fā)展”分論壇，吸引東盟國家代表參與。我會黨委書記陳衛(wèi)東表示，將依托重慶作為“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，整合本地高校、科研機構(gòu)資源，為論壇提供智庫支持。目前，論壇已確定“高質(zhì)量發(fā)展：從規(guī)模擴張到生態(tài)重構(gòu)”的主題，擬邀請滴滴、T3出行等頭部企業(yè)及30個省市行業(yè)協(xié)會代表參會，預計規(guī)模超500人。

此次交流活動為兩地協(xié)會搭建了深度合作的橋梁，雙方約定建立常態(tài)化溝通機制，共同推動政策落地、標準共建與資源共享。隨著年底論壇籌備工作的全面啟動，重慶有望成為全國網(wǎng)約車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“西部引擎”，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。